ATA制度又称暂准进口通关单证册，由世界海关组织于1961年创立，作为国际通行的海关制度。这项制度的宗旨是为暂准进口货物建立世界统一的通关手续，持证人使用该册后，在一年有效期内，进行暂准进口活动时，无需填写各国国内报关文件，并免纳货物进口税费的担保，从而极大地简化了货物通关手续，被经贸界和专业人士 称之为货物护照和货物免税通关证。
据介绍，ATA制度在国际上已经成功运用40多年，目前全世界已经有75个国家和地区接受ATA单证册，每年凭ATA单证册通关的货物总值超过了120亿美元。
我国是于1998年实施ATA单证册制度的。经国务院批准并由海关总署授权，中国国际贸易促进委员会/中国国际商会是我国暂准进口通关单证册（ATA）制度的出证和担保机构，负责我国境内该册的签发、担保、进出口单证的核销索赔以及电子备案工作。
业内人士认为，这次授权大连市贸促会为ATA签证机构，有利于企业便捷通关，有利于减少海关监管成本和风险，也有利于完善大连市的投资软环境。